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2020年全市民生工作要点

发布日期:2020-11-10 14:57  作者:社会事业局  来源:马鞍山市郑蒲港新区   阅读: 次  字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

2020 年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年。全市民生工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市委九届九次、十次、十一次会议部署,切实保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,按照《安徽省人民政府关于扎实推进民生工作的意见》(皖政〔2017〕58号)、《安徽省民生工作领导小组办公室关于印发2020年全省民生工作要点的通知》(〔2020〕2号)、《马鞍山市人民政府关于扎实推进民生工作的意见》(马政〔2017〕56号)要求,聚焦全面建成小康社会目标要求,特别是新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足,尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点,统筹做好各项民生工作,满足人民日益增长的美好生活需要,为全面开创新时代马鞍山高质量发展新局面、加快建设“生态福地、智造名城”提供坚实支撑。

一、强化就业创业工作

1.开展技能培训提升。以职业技能提升行动为抓手,开展技能脱贫培训150人,企业新录用人员培训14000人,新技工系统培养1500人,退役军人培训658人,培训新型职业农民1000人。(牵头责任单位:市人社局,协同责任单位:市退役军人事务局、市农业农村局、市扶贫办)

2.推动就业创业。建立重大经济政策、投资项目实施对就业影响的评估机制。全面落实阶段性、有针对性的减税降费政策,加大失业保险费返还工作力度。大力支持“互联网+”、平台经济等发展,支持多渠道灵活就业。对符合条件的困难应届高校毕业生,给予求职创业补贴。2020年新增就业见习岗位1624个以上。加大创业担保贷款支持力度,支持建设省级农民工返乡创业示范园。千方百计稳定和扩大贫困劳动力就业,对有就业意愿的贫困劳动力实施公益性岗位兜底安置。动态调整就业困难人员认定标准,及时落实失业保险金、失业补助金或临时生活补贴。常态开展“线上+线下”招聘,促进劳动力供需精准对接。(牵头责任单位:市人社局,协同责任单位:市就业工作领导小组各成员单位)

3.推进农村电商提质增效。创建1个省级农村电商示范镇、15个示范村;培育一批年网销额超1000万元的农村电商企业和网销额超100万元的农村电商品牌;大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式,推动小农户与大市场有机衔接。(牵头责任单位:市商务局,协同责任单位:市推进电子商务工作领导小组成员单位)

4.推进城乡居民持续增收工程。全面落实省政府促进城镇居民增收意见,补短板、强弱项,不断拓宽城镇居民增收渠道。切实做好深化收入分配制度改革、规范收入分配秩序、提升收入监测能力等工作。城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。(牵头责任单位:市人社局、市农业农村局,协同责任单位:市发改委、市城镇居民增收工作联席会议成员单位、市农民增收工作联席会议成员单位)

5.保障农民工工资支付。强化欠薪源头治理,加强根治工作力度,保障农民工工资按时足额支付。(牵头责任单位:市人社局,协同责任单位:市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位)

6.深化“三权分置”改革和“三变”改革。总结提炼农村集体产权制度改革和“三变”改革成果模式,进一步扶持壮大村级集体经济,力争2020年经济强村占比达到20%。(牵头责任单位:市农业农村局,协同责任单位:市委组织部、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市地方金融监管局、人民银行马鞍山市中心支行)

二、办好人民满意教育

7.推进学前教育促进工程。新建改扩建公办幼儿园12所,资助幼儿988人次,培训幼儿教师461人次,促进学前教育快速发展。(牵头责任单位:市教育局)

8.加强义务教育经费保障。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,继续做好免除城乡义务教育学生学杂费、作业本费、向城乡义务教育学校学生免费提供国家课程教科书、对家庭经济困难学生补助生活费等工作,巩固完善农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制,继续实施校舍维修改造。加强乡村教师队伍建设。推动做好农村中小学公办义务教育学校采暖保暖工作。(牵头责任单位: 市教育局)

9.实施高中阶段教育普及攻坚计划。认真落实我市高中阶段教育普及攻坚计划,积极推动红星中学新建搬迁工作,市二中学校改造;推进马鞍山幼儿师范学校新校区建设和马鞍山工业学校校园改造,高中阶段教育毛入学率保持100%以上。完成普通高中消除大班额年度计划。(牵头责任单位:市教育局,协同责任单位:市编办、市发改委、市财政局、市人社局)

10.完善家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系,落实和完善各项资助政策,对家庭经济困难学生发放国家助学金,对符合条件的品学兼优学生发放奖学金,对符合条件的中职学校(技工学校)、普通高中学生免除学(杂)费,从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。(牵头责任单位:市教育局,协同责任单位: 市人社局、市扶贫办)

11.深化职业教育改革。稳步推进“1+x”证书制度试点,实施职业学校分类达标建设,深化人才培养模式改革,完善现代职业教育体系建设。职业院校输送毕业生0.92万人,开展各类职业培训3万人次。(牵头责任单位: 市教育局,协同责任单位: 市发改委、市经信局、市财政局、市人社局、市农业农村局)

三、大力推进健康安徽建设

12.出生缺陷防治。实施出生缺陷综合防治工程,积极开展出生缺陷三级预防工作,落实婚前保健,孕前优生检查,孕期产前筛查,诊断与干预,有效降低出生缺陷发生率,提高我市出生人口素质。2020年我市产前筛查率达到50%以上,孕妇咨询随访率达到80%以上。(牵头责任单位:市卫健委)

13.智慧健康建设。在当涂县“智医助理”成功实施的基础上,继续推进含山县、和县、花山区、雨山区、博望区“智医助理”建设,实现“智医助理”基层医疗卫生机构全覆盖,提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力和效率。推进本市电子健康卡与“安康码”二码融合工作,负责在试点医院进行互联互通系统改造工作。建设“安康码”综合服务平台,统筹推进电子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证、市民卡与“安康码”互联互通,推广更多场景的长期广泛应用,为居民正常工作、学习、出行提供便利,为加强个人健康管理提供支撑,推动提升治理体系和治理能力现代化水平。(牵头责任单位:市卫健委、市数据资源管理局,协同责任单位:市人社局、市医保局等)

14.实施健康脱贫综合医疗保障。贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合报销后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。市县政府承担兜底保障责任,并设立健康脱贫医疗专项补助资金。在健康脱贫工程“三保障一兜底”政策基础上,对建档立卡的贫困慢性病患者按“351自付封顶线”报销后的个人1年内门诊慢性病合规自付医药费,再按 80%给予报销。(牵头责任单位:市医保局,协同责任单位:市卫健委、市扶贫办)

15.稳定发展村医队伍。创新村医使用、管理机制和政策,多措施、多渠道招聘引进村医,稳定发展村医队伍,动态消除村医“空白点”,提升基层医疗卫生服务能力。(牵头责任单位:市卫健委,协同责任单位:市编办、市教育局、市发改委、市人社局、市财政局)

16.推进妇幼健康水平提升和职业病防治。开展免费婚前医学检查和免疫规划接种补助。加强健康教育,优化服务流程,不断提升婚检质量。2020年我市免费婚前健康检查约28000人,婚检率稳定在85%左右。推动至少完成微型企业200名接触职业病危害劳动者的培训。上报煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘等28种职业病监测信息上报不低于11000条,监测完成率100%。(牵头责任单位:市卫健委)

四、做好社会保障工作

17.实施城乡居民基本医疗保险制度。巩固完善城乡居民基本医疗保险制度,参保率稳定在 95%以上;新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平,政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右;加强医保基金监管,实施预算绩效管理;深化医保支付方式改革。(牵头责任单位:市医保局)

18.深化城乡居民大病保险制度。城乡居民医保参保人员大病保险全覆盖,稳步提高大病保险保障水平,实现大病保险即时结算,大病保险支付比例达到60%以上。(牵头责任单位:市医保局)

19.巩固城乡居民基本养老保险制度。进一步完善城乡居民养老保险政策,当年缴费人数达47.48万人,符合待遇领取条件的人员养老金发放率达100%。(牵头责任单位:市人社局,协同责任单位:市财政局)

20.完善职工养老保险制度和其他社会保险制度。积极配合做好企业职工基本养老保险省级统筹。根据国家和省统一部署,适时调整退休人员基本养老金。积极配合落实工伤保险省级统筹。按照国家和省部署,继续落实降低社保费率政策。(牵头责任单位:市人社局,协同责任单位:市财政局、市税务局)

21.推进养老服务和智慧养老。建设1-2家省级示范智慧养老机构和智慧社区居家养老服务示范项目。实施困难老年人养老服务补贴,对社区养老服务设施、社会办养老机构给予一次性建设补助、日常运营补贴等,启动实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,强化城乡基本养老服务保障,加快建设居家社会机构相协调、医养相结合的养老服务体系。(牵头责任单位:市民政局)

22.实施困难人员救助暨困难职工帮扶。保障农村低保对象基本生活,奖补特困供养机构运行维护经费,实施农村特困人员救助供养。加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作,对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童,采用政府补助方式增强儿童家庭养育能力,保障其生存与发展权益。对生活无着的流浪乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。对城乡低保对象、建档立卡贫困户中持有《第二代残疾人证》的一至四级残疾人,给予生活困难补贴。对残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,每人每月给予60元护理补贴。分类资助困难群众参加基本医疗保险,对救助对象经医疗保险报销后的住院或门诊自付合规费用给予补助。为符合建档条件的困难职工提供生活救助、助学救助、医疗救助。(牵头责任单位:市民政局、市医保局、市总工会)

23.推进贫困残疾人康复。为2672名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为351名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助;为26名残疾儿童适配假肢矫形器,为23名残疾儿童适配辅助器具。(牵头责任单位:市残联,协同责任单位:市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市卫健委、市扶贫办)

24.稳步推进棚户区改造和规范发展公租房。棚户区改造基本建成4957套。加大城市困难群众住房保障工作力度,完善住房保障体系,坚持实物配租和租赁补贴并举,加强对重点群体和重点产业困难职工的精准保障力度。(牵头责任单位:市住建局)

25.推进城镇老旧小区改造和农村危房改造。加强老旧小区基础设施改造建设,整治改造36个小区,在完善型老旧小区改造中将智慧安防设施建设纳入实施内容。帮助建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭解决基本住房安全问题,完成291户农村危房改造任务。(牵头责任单位:市住建局,协同责任单位:市公安局、市扶贫办)

26.加强物业管理工作。推进建立社区党组织、社居委、业委会、物业服务企业“四位一体”物业管理议事协调机制。加强物业服务市场监管,建立物业行业红黑榜,提升物业服务水平,推进物业服务企业信用管理体系建设。加强对业主大会、业主委员会的指导监督,规范小区自治,探索建立物业矛盾纠纷化解调处机制。(牵头责任单位:市住建局,协同责任单位:市民政局)

27.推行基本殡葬服务。加快推进城乡公益性公墓建设,深入开展殡葬领域专项整治,推广节地生态安葬,倡导丧葬移风易俗,推进殡葬信息化建设,提升优化殡葬服务水平,满足人民群众基本殡葬服务需求。(牵头责任单位:市民政局)

五、推动公共文化发展

28.推进文化惠民工程。全市免费开放7个公共图书馆、6个文化馆、1个美术馆、47个文化站、4个博物馆等各类公共文化场馆,实现服务内容明确、保障机制完善、设施利用率明显提高。形成一批具有特色的公共文化服务品牌。开展文化信息共享工程村级服务点、农村文化活动、农村体育活动等农村文化建设活动。(牵头责任单位:市文旅局,协同责任单位:市体育局)

29.加强文化遗产保护传承。继续推进含山县凌家滩国家考古遗址公园挂牌工作。配合市人大开展《马鞍山文物保护管理条例》立法调研工作。督促当涂县做好第八批国保单位“洞阳东吴墓”保护规划编制,并按照国保单位要求推进对公众开放工作。加大非物质文化遗产保护工作力度,开展非遗进校园、进社区、进村等活动。(牵头责任单位:市文旅局)

30.推进公共文化体育设施建设。立足资源整合、共建共享,加快推进全市基层综合性文化服务中心建设。实施公共体育普及工程,完成12个乡镇公共体育设施建设,新建体育健身路径10个,2套智慧健身路径,社区体育俱乐部6个,全市经常参加体育锻炼人数达88万人。对含山县、和县11个扶贫村进行体育扶贫,新建健身路径11套。推进现代科技馆体系建设,促进实体科技馆与流动科技馆、科普大篷车、科普教育基地等融合协同发展。(牵头责任单位:市文旅局,协同责任单位:市体育局、市科协)

六、强化公共安全和社会治理

31.推进农产品质量安全追溯。新培育30个以上“三品 一标”农产品并实现追溯,实现30个以上规模生产经营主体的农产品追溯,推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台,探索开展绿色食品、有机农产品区块链追溯应用。(牵头责任单位:市农业农村局)

32.开展城乡困难群体法律援助。办理法律援助案件2914件,进一步扩大法律援助范围,加强民生领域法律援助服务,不断提升法律援助基本公共服务便捷化、均等化水平。(牵头责任单位:市司法局)

33.提升农村基层党建与服务经费保障水平。村“两委” 正职基本报酬按照不低于当地农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定,同时合理确定绩效报酬,村“两委”其他成员报酬结合实际确定。在全面落实村干部基本养老保险政策基础上,为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险,建立村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。(牵头责任单位:市委组织部,协同责任单位:市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局)

34.加强和推进人民调解工作。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制。(牵头责任单位:市司法局)

35.完善社会治安防控体系。深化“守护平安”系列行动,加快推进立体化信息化智能化社会治安防控体系建设。推进维护校园安全“前哨”系统及响应处置机制建设,完成对50所中小学幼儿园的推广和配套建设。创新完善平安建设协调联动机制。依法惩治黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪,严厉打击侵犯公民个人信息、黑客犯罪等突出网络犯罪,有力整治网络灰黑产业。(牵头责任单位:市公安局,协同责任单位:市委网信办、市教育局、市司法局、市应急管理局、市市场监管局、市地方金融监管局、人民银行马鞍山市中心支行、马鞍山银保监分局)

36.纵深推进扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕“长效常治”目标,深化线索核查、专案攻坚,巩固扩大打击成果。全面梳理专项斗争成功经验,构建遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。(牵头责任单位:市公安局,协同责任单位:市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位)

37.强化公共安全和应急管理。推进“铸安”行动常态化实效化,落实风险管控“六项机制”,深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治。强化应急管理工作。(牵头责任单位:市应急管理局,协同责任单位:市安全生产委员会成员单位)

七、加强基础设施建设

38.开展农村改厕及废弃物资源化利用。围绕农村人居环境整治三年行动收官目标任务,对标补差,整村推进农村厕所改造工程,同步推进厕所粪污资源化利用工程,落实好管护机制。一类县(雨山区、当涂县、市经开区)基本完成无害化卫生厕所改造的目标,基本实现整村推进全覆盖;二类县(其他县区、园区)卫生厕所普及率达到85%左右。建立统一的调度推进体系,在组织领导、资金保障、规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、运行维护等方面系统谋划,一体化推进,实行“建管养”三个环节全链条闭环管理。(牵头责任单位:市农业农村局)

39.开展水利薄弱环节治理。基本完成2019年开工建设的3个中小河流治理项目主体工程建设,新开工2个中小河流治理项目。加快推进2019年开工的5个重点易涝区排涝能力建设项目主体工程建设,年底完成年度投资计划的80%,新开工4个重点易涝区排涝泵站项目。(牵头责任单位:市水利局)

40.加强城市污水处理。按照“源头治理”的原则,统筹推进控源截污,部门联动、市区一体全市通盘开展市政道路、居民小区、机关企事业单位及沿街商铺雨污分流。围绕进水浓度提高、管网覆盖全面、尾水高效利用、厂网河湖一体化“四个方向”继续深入推进污水提质增效三年行动。落实“系统治理”的理念,一条红线、从严管控,强化国控、省控河道周边企业排污监管,要求达标排放,建立企业违法排污行为查处和日常监管机制。(牵头责任单位:市住建局,协同责任单位:市生态环境局、市教育局、市水利局、市市场监管局、市商务局、市自然资源和规划局、市城管局等)

41.实施农村饮水安全巩固提升工程。完成《安徽省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》马鞍山市剩余任务,实施14处农村饮水安全巩固提升工程。(牵头责任单位:市水利局)

42.实施美丽乡村建设工程。全面完成美丽乡村建设“十三五”规划目标任务,高质量通过2019年度18个美丽乡村省级中心村,15个美丽乡村市级中心村验收。完成50个建制村环境整治年度任务。完成2020年度5个省级中心村和12个市级中心村工程进度的70%以上。(牵头责任单位:市农业农村局,协同责任单位:市住建局、市生态环境局、市城管局、市自然资源和规划局、市水利局、市交运局等)

43.加强“四好农村路”建设。改善农村地区交通条件,实施农村公路扩面延伸工程344.166公里。县乡公路大中修里程按照7%的比例,实施129公里,地方配套资金足额到位。充分发挥县级路长办公室职责,明确细化辖区内农村公路各级路长责任人;全面推行乡村道路专管员制度,确保到年底前全市所有乡镇均完成乡村道专管员招募、并经培训上岗。继续推进建制村通客车工作,2020年底,具备条件的乡镇和建制村100%通客车,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。(牵头责任单位:市交运局)

八、坚决打好污染防治攻坚战

44.加强大气污染防治。加快重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理。实施重点行业大气污染物特别排放限值,完善应对重污染天气差异化管控措施。(牵头责任单位:市生态环境局,协同责任单位:市大气污染防治联席会议领导小组成员单位)

45.开展水环境生态补偿。围绕生态环境可持续发展,加强地表水断面生态补偿机制建设,促进水生态更加美好。(牵头责任单位:市生态环境局)

46.强化土壤污染管控和修复。强化土壤污染风险管控和治理修复,完善危险废物管理制度。(牵头责任单位:市生态环境局,协同责任单位:市经信局、市公安局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局等)

47.推动林业增绿增效。推动林业增绿增效增美。强化林业生态安全保护及松材线虫病防治,完成人工造林 1.01万亩、封山育林0.4万亩。(牵头责任单位:市自然资源和规划局)

九、坚决打赢精准脱贫攻坚战

48.推动“四带一自”产业扶贫。通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动发展产业,贫困户自主调整种养结构发展产业,建立完善紧密型利益联结机制,提高贫困户在产业发展中的参与度和受益度,着力激发贫困户内生动力,解决贫困户增收能力不强、产业扶贫质量不高问题,不断提高产业带动能力和精准扶贫水平。支持28个贫困村建设特色产业扶贫园区,支持龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)等新型农业经营主体带动贫困户2812户,引导和支持2560户具备条件的贫困户开展自种自养,发展特色产业。(牵头责任单位:市农业农村局,协同责任单位:市扶贫办)

49.实施党建引领扶贫工程。以加强党的建设为引领,通过安排工作队专项经费等,推动选派帮扶干部高质量完成脱贫攻坚任务。(牵头责任单位:市委组织部,协同责任单位:市财政局、市扶贫办)

50.实施资产收益扶贫工程。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困残疾贫困人口倾斜,帮助贫困群众更多的分享产业扶贫红利。(牵头责任单位:市财政局,协同责任单位:市扶贫办、市农业农村局)